Achtergrond:

In Letland beoordeelt het Office of Citizenship and Migration Affairs perioden van afwezigheid bij de behandeling van aanvragen voor de EU-status van langdurig ingezetene en voor permanente verblijfsvergunningen. Deze beoordeling is essentieel om na te gaan of een persoon voldoet aan de voorwaarde van wettig en ononderbroken verblijf. In de praktijk is het berekenen van deze perioden van afwezigheid voor Letland complex en tijdrovend, omdat gegevens over grensoverschrijdingen soms onvolledig zijn en paspoortstempels niet altijd leesbaar zijn. Daarnaast moeten ambtenaren een onderscheid maken tussen de totale duur en opeenvolgende perioden van afwezigheid, en tegelijk specifieke regels toepassen in bepaalde gevallen, bijvoorbeeld bij studieperiodes. Deze berekeningen gebeuren momenteel manueel, wat de administratieve werklast verhoogt en het risico op fouten doet toenemen. Daarom onderzoekt Letland welke methoden en technische oplossingen, zoals AI en OCR, door andere EMN-leden en waarnemende landen worden gebruikt.

Respondenten:

24 EMN-leden en waarnemende landen, waaronder BE, hebben een openbaar antwoord op deze ad hoc vraag gegeven.

Bevindingen:

Een voorlopige analyse van de resultaten van de ad hoc vraag toont het volgende aan:

• De meeste EMN-leden en waarnemende landen onderzoeken nationale gegevensbronnen, zoals het Rijksregister in BE of de Personal Records Database in NL, of inreis- en uitreisstempels in paspoorten, of een combinatie van beide, om perioden buiten het grondgebied vast te stellen. Als aanvulling op paspoortgegevens aanvaarden EMN-leden en waarnemende landen vaak bijkomende bewijsstukken, zoals vliegtickets, arbeidsovereenkomsten, bankafschriften, huurovereenkomsten en socialezekerheidsgegevens. Dit is onder meer het geval in AT, BG, FR en LU.
   

• CZ en ES merken op dat de toekomstige invoering van het Europese inreis-/uitreissysteem (EES) een belangrijke invloed zal hebben op de manier waarop verplaatsingen worden geregistreerd en gecontroleerd.
   

• CY en FI maken gebruik van een Excel-template om perioden van afwezigheid te berekenen.
   

• IE, dat niet gebonden is door de richtlijn langdurig ingezetenen, gebruikt een scorecardsysteem waarbij aanvragers aan de hand van verschillende identiteits- en verblijfsdocumenten 150 punten moeten behalen om hun ononderbroken verblijf aan te tonen.
   

• Momenteel gebruikt geen enkel EMN-lid of waarnemend land AI- of OCR-oplossingen specifiek voor de berekening van inreis- en uitreisgegevens bij de behandeling van aanvragen voor de EU-status van langdurig ingezetene. Daarnaast hebben EMN-leden en waarnemende landen momenteel geen concrete plannen om AI of OCR in te voeren voor de berekening van perioden van afwezigheid. LV werkt wel verder aan proefprojecten om de behandelingstijd te verkorten, terwijl ES, LT en RS aangeven dat zij momenteel opties onderzoeken om hun procedures te moderniseren.

Voor meer informatie kunt u de compilatie van antwoorden hierboven raadplegen.