Na de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie hadden de lidstaten de mogelijkheid om tijdelijk de toegang tot hun arbeidsmarkt te beperken voor werknemers uit Kroatië. In een eerste fase (tussen 1 juli 2013 en 30 juni 2015) maakten 13 lidstaten gebruik van deze beperkingen.  De anderen beslisten om het EU vrije verkeer onmiddellijk toe te passen.

In een tweede fase (tussen 1 juli 2015 en 30 juni 2018) konden lidstaten de beperkingen handhaven als ze de Europese Commissie daar voorafgaand van verwittigden. Nederland, Malta, Oostenrijk, Slovenië en het Verenigd Koninkrijk hebben dit gedaan. Momenteel zijn er dus enkel nog in die landen overgangbepalingen in voege. Kroatië past equivalente overgangsmaatregelen toe voor werknemers uit de genoemde lidstaten.

België, Cyprus, Frankrijk, Duitsland, Luxemburg, Italië, Griekenland en Spanje beslisten om Kroaten volledige toegang te geven tot hun arbeidsmarkt vanaf 1 juli 2015.