Ce rapport fait état de la complexité des causes de déplacement en tant que réfugié, rendant le régime de protection basé sur la stricte définition de la persécution de plus en plus problématique et difficile à appliquer.

Aujourd'hui la Commission propose un nouvel instrument d'aide d'urgence pour faire face plus rapidement aux crises humanitaires de grande ampleur à l'intérieur de l'UE.